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　　观察丨依规依纪依法惩治腐败

　　首个公开通报适用政务处分法给予处分的中管干部案例解析

　　中央纪委国家监委网站 慕振东

　　7月28日，中央纪委国家监委网站发布消息，河北省原省委常委、副省长张和因严重违纪违法受到开除党籍处分，按四级调研员确定其退休待遇；收缴其违纪违法所得。这也是政务处分法自今年7月1日施行后，首个公开通报适用政务处分法有关规定给予处分的中管干部案例。

　　今年4月29日，中央纪委国家监委网站通报，张和接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。3个月之后，审查调查认定，张和严重违反党的组织纪律、廉洁纪律并构成职务违法，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。张和在其退休已近10年时被查处，再次印证违纪违法行为无论过去多久，都难逃党纪国法的严惩。

　　和张和类似，在退休后被查处的中管干部还有天津市原副市长陈质枫、内蒙古自治区人大常委会原副主任邢云、国家开发银行原董事长胡怀邦等，这充分说明退休绝不意味着安全着陆，“坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑”绝不是一句空话，“严”的主基调将长期坚持下去。

　　坚持惩前毖后、治病救人，综合考虑事实证据、思想态度和量纪执法标准，实事求是深化运用“四种形态”，依规依纪依法办好每一起案件，是推动纪检监察工作高质量发展的必然要求。党纪处分条例、监察法、政务处分法，都对主动投案、如实交代违纪违法事实，在量纪上可以从轻减轻处分或者提出从宽处罚建议作出规定。

　　党纪处分条例把“惩前毖后、治病救人，处理违犯党纪的党组织和党员，应当实行惩戒与教育相结合，做到宽严相济”列为党的纪律处分工作应当坚持一条原则。政务处分法规定，给予公职人员政务处分，应当以事实为根据，以法律为准绳，给予的政务处分与违法行为的性质、情节、危害程度相当，坚持惩戒与教育相结合，宽严相济。张和因为“能够主动交代组织未掌握的违纪违法问题，上交全部违纪违法所得，认错悔错态度较好”，受到“开除党籍，按四级调研员确定退休待遇”的处分，是依规依纪依法惩治腐败的具体体现。

　　政务处分法第二十七条规定，对已经退休的公职人员退休前或者退休后有违法行为的，不再给予政务处分，但是可以对其立案调查；依法应当予以降级、撤职、开除的，应当按照规定相应调整其享受的待遇，对其违法取得的财物和用于违法行为的本人财物，除依法应当由其他机关没收、追缴或者责令退赔的，由监察机关没收、追缴或者责令退赔。对张和的处分通报中有“按四级调研员确定退休待遇”“收缴其违纪违法所得”等表述，这体现了适用政务处分法相关规定的要求。

　　腐败是我们党面临的最大威胁。站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，必然要求继续深化全面从严治党，进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。每一名党员干部都要增强公正用权、依法用权、廉洁用权的自觉性，坚守初心、不改本色，无私奉献、笃定前行。纪检监察机关要坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把惩治震慑、制度约束、提高觉悟结合起来，把“三不”要求贯彻落实到正风肃纪反腐各方面，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。